近日,為加強對網約車和代駕的管理,成都市交管部門推出了一系列的管理措施。例如,網約車不及時處理違法行為或車輛未能年審,企業將被限制辦理業務;對違法行為較多、發生事故的代駕駕駛員要“即時回爐”,接受考試培訓后才能重返崗位。
成都是網約車最早進入的幾個城市之一。自2014年網約車進入成都市場以來,由最初的風靡一時到大家習以為常,由非法運營到合法經營,由管理混亂到運營規范,網約車與大多數的新興事物一樣,經歷了初生、發展和逐漸趨于成熟的過程。
2014年,隨著優步為主的網約車進入成都,全新的打車方式進入成都人的生活,大家只需下載一個手機軟件,動動手指頭就能招來一輛“專車”,改變了人們的打車方式。同時,網約車平臺還向用戶發送各種補貼和紅包,減少用戶的打車花費,吸引大量用戶。
使用網約車的人數增加,出租車行業也深受影響。
和其他網約車流行的城市一樣,成都也曾爆發過出租車司機集體罷工事件,以此來表達網約車分食自身利益的不滿。
而部分網友對此表示:
當時的網約車屬于“非法運營車輛”。2015年,成都交委在回復市民的詢問時稱,在當前法律法規框架下,政府的態度是明確的、堅決的,利用私家車、租賃車從事“專車”營運屬于非法營運行為,是政府執法打擊對象。
2015年7月,市交通委運輸管理局、市交通執法總隊、市公安局公交保衛總隊、市發改委、市工商局、市國稅局、市通信管理局、市網信辦共8個部門共同約談網約車公司,明確指出其組織私家車、租賃車從事客運服務的行為,涉嫌違法組織客運經營、逃漏稅、違規發送商業性短信息(垃圾短信)和發布廣告等。各部門要求其停止發送商業性短信息(垃圾短信)等行為并限期整改,嚴格遵守《中華人民共和國價格法》相關規定,依法合規經營。
網約車的發展受挫,此時,網絡上各種聲音層出不窮。
有的認為網約車沒有安全性。
有的認為網約車不必一棒子打死,可以對其進行規范。
也有網友表示出租車服務態度差…
2016年7月28日,交通運輸部等七部委聯合頒布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》,同年11月5日,成都公布《網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)》,正式將網約車納入管理范圍。至此,成都網約車終于可以擁有自己的“合法身份證”。
與其他發布地方網約車新政的城市相比,成都的政策顯得尤為溫和。
時任四川省商務廳副廳長楊春軒曾表示,在滴滴和優步進入成都發展至今,地方政府做政策判斷時,主要基于兩點考慮,第一是“是否危害社會”,第二為“是否利于人民生活”。“我們認為滴滴和優步是值得支持的新生事物”。
與北上廣相比,成都網約車新政的“寬容性”體現在:
第一是成都無戶籍規定,只需“網約車”司機擁有“居住證”即可。
第二是“網約車”司機不需要持有本地駕照,僅網約車照需要成都牌照即可。
第三是車輛并不需要為本人持有。
第四是成都允許更小排量的汽車申請“網約車”。
第五是成都未對車輛軸距進行規定這意味著成都允許緊湊型汽車進入“網約車”市場。
2018年,人民網輿情數據中心選取25個重點城市,根據當地網約車政策、輿論認可度等進行網約車包容度綜合評估。成都網約車包容度指數高達78.0,雄踞第一。
隨著時間推移,網約車成為與人們生活密不可分的一部分,問題也隨之而來。
2018年5月,河南鄭州空姐李某晚上下班打順風車回家途中被害,三個月后,浙江樂清一女孩在打車去參加朋友的生日會途中被害,短時間內,網約車連出兩起乘客被害事件,受到社會廣泛關注。此時,要求整治網約車的聲音越來越多。
網友聲音:
2018年8月26日下午
交通運輸部聯合公安部以及北京市、天津市交通運輸、公安部門,對滴滴公司開展聯合約談,責令其立即對順風車業務進行整改,加快推進合規化進程,嚴守安全底線,切實落實承運人安全穩定管理主體責任,保障乘客出行安全和合法權益,及時向社會公布有關整改情況。
2018年8月28日晚
滴滴出行創始人程維、總裁柳青發布道歉信表示,滴滴不再以規模和增長作為公司發展的衡量尺度,順風車業務模式重新評估,在安全保護措施沒有獲得用戶認可之前,無限期下線。
2018年9月5日起
由交通運輸部等10部門組成的網約車、順風車平臺公司安全專項檢查組,進駐各網約車平臺公司開展專項檢查,檢查對象除了滴滴,還包括首汽約車、神州專車、易到用車、美團打車、曹操專車、高德、嘀嗒出行等7家平臺公司。
而此時,成都市對網約車制定了更為完善的新規《成都市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)》。意見稿中規定,網約車合法上路必須要三證齊全。三證即:《網絡預約出租汽車駕駛員證》:符合條件的駕駛員辦理;《網絡預約出租汽車運輸證》:符合條件的車輛辦理;《網絡預約出租汽車經營許可證》:由平臺進行辦理。
新規從駕駛員到車輛再到平臺三方面做出規定,進一步規范網約車的運營管理,保證司乘安全。